北京市密云區城管委2019年工作總結暨2020年工作部署
來源:北京市密云區城市管理委員會 發布時間:2020-01-21 15:31

2019年,我們迎來了新中國成立70周年和黨的十九屆四中全會勝利召開兩件大事。一年來,在區委區政府的堅強領導下,我委全面貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟會議精神,堅持以黨建統領全局,抓住提高城市建管水平這條主線,突出問題導向,理思路、破難題、抓落實,攻堅克難、開拓創新,積極推進區委區政府交辦的各項任務。  

2020年是國家實現第一個百年目標,全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是密云水庫建成60周年。新起點有新挑戰、新征程有新任務,我們要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以新擔當新作為開創管委工作新局面,緊扣“實”字,提高城市治理體系和城市治理能力現代化水平。

一、2019年工作回顧

2019年,城管委主辦、協辦區重點工程21項,占全區21%;區實事工程3項、折子工程11項,占全區9%;市實事工程3項、市折子工程3項,占全區11.5%;市級績效重點任務5項,占全區12.8%;承辦區人大議案、人大建議、政協提案42件,占全區22%。牽頭并完成了市級實事工程3件、市級折子工程3件。一年來,全委干部職工守土盡責、精耕細作,克服人員不足、資金難到位等不利因素,取得了成績,贏得了贊譽。

一是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,堅持服務中心、建設隊伍,黨建統領作用持續深化。主題教育制定了“1+8”工作方案,研究印發《主題教育工作動態簡報》15期,召開4次學習培訓會,領導小組會11次,領導班子集中研討4次、班子成員講黨課7人次,班子集體調研2次,分管領導實地調研52人次、召開專題座談會27次,解決了黨的建設、市政行業管理、城市精細化管理等9大類69個突出問題。繼續深化“五個黨支部特色品牌”建設,加強“五個黨員特色品牌隊伍”建設,結合管委中心工作,推進重點工作順利實施、重大項目落地建設?!俺鞘欣瞎芗摇表椖勘粎^委組織部推薦為黨建重點創新項目。大力推進黨支部標準化規范化建設,深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,充分利用“一規一表一冊一網”、“學習強國”、“黨員E先鋒”等載體,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。持續開展“三進四幫扶”活動,與幫扶村、結對社區簽訂結對幫扶、結對共建承諾書,元旦、春節期間走訪慰問困難家庭,并發揮職能優勢,幫助幫扶村開展環境衛生整治,助力美麗鄉村建設。

二是嚴格制度執行,強化監督制約,黨風廉政建設不斷走深走實。集中廉政學習教育4期,發送廉政短信11條,印發廉政教育???1期,開展黨風廉政建設專題研討3次,舉辦“法律講堂”7期,組織黨員廉政知識測試4次,通過常態化廉政教育,進一步強化我委黨員干部“守底線不越紅線”意識。制定印發《2019年度黨風廉政建設工作要點》,逐級制定并簽訂黨風廉政建設責任書、黨員廉政承諾書,235名黨員干部嚴肅承諾。進行工作約談、提醒談話、警示談話共20次。嚴格落實主體責任全程記實制度,并向基層延伸。扎實抓好市委、區委巡察及“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實,堅持“反復抓、抓反復”,堅持標本兼治、舉一反三,探索建立長效機制,確保整改成果長遠見效。全系統范圍內開展“四個一”專項整治活動,并在重點環節、重要時間節點開展抽查檢查22次。強化《工作職責和新建制度手冊》執行,對遲到早退、上班時間不在崗不在位、未嚴格履行車輛使用審批登記手續等加強防范、檢查。暢通信訪舉報渠道,擴大監督面,對其他容易被忽略、廉政風險高的問題進行強有力的監督,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決讓紀律嚴起來、落下去。

三是統籌推進城鄉環境建設管理,高效推動城市精細化管理,月檢查綜合排名靠前,衛生鎮創建取得階段性進展,70周年服務保障圓滿完成。周密部署,保障有力,圓滿完成國慶70周年、“密馬”賽事及區重大活動服務保障工作。率先提出“全域創衛”,溪翁莊鎮、太師屯鎮通過國家級驗收,古北口鎮、大城子鎮、巨各莊鎮、北莊鎮、十里堡鎮、河南寨鎮6個鎮完成北京市衛生鎮創建目標?!霸聶z查月排名月曝光”共整治市級臟亂點769個,前11個月生態涵養區綜合排名第二。道路塵負荷控制在2.7mg(新中街南延)/每平方米左右,名列全市前茅。6條主要大街桿體完成合并,減少94根,遷移攝像頭101個。檀營北小街建設任務完成,徹底解決城區“有路無燈”問題。4處微森林公園建設完成。鼓樓東西大街、鼓樓南北大街、順密路新建花箱1362個。精心部署做好城區“兩節”景觀布置。太師屯鎮等6個鎮推進街巷長制街巷長制全面推開。全面開展市郊鐵路S5(懷密)線鐵路沿線環境整治工作,穩步推進“一城四線”環境建設工作。實施道路公共區域護欄優化拆除,完成全區313塊屋頂廣告牌匾拆除,建設規范提質四條大街牌匾標識352塊、3100平方米。通過修復破損路面、開展綠化美化等措施,果園北街等沿街環境全面提升,群眾身邊環境質量得到改善。

四是重點工程有力推進,城鄉路網建設有序鋪開,機關車位實現錯時共享,城鄉品質不斷提升。順潮街管線工程前期手續完成,拆遷完成年度任務。成立北京靜態交通密云建設運營有限公司,完成新東路、新南路、新北路3條道路電子化收費工程,12月1日起實行電子收費。促進社會資源優化利用,積極謀劃機關單位車位錯時向居民開放,第一批機關單位已實施并得到市級媒體和中央媒體報道,收到社會廣泛贊譽。西統路北延二期道路工程扎實推進,為2020年全線貫通打下良好基礎。陽光街道路改造工程完成通車目標,有效提升周邊地區通行能力。商務區A2地塊配套道路建成通車。多項拆遷工作順利推進,京通電氣化改造工程創造了一個月交地好成績。積極謀劃京沈客專周邊配套道路、懷柔科學城東區配套道路、新劉棚戶區配套道路建設,城鄉路網進一步織密。完成4項積水點改造工程,成功應對“7.29”“8.5”“8.9”等多場降雨,確保城區平安度汛。

五是垃圾處理體系持續完善,綠色循環經濟產業園運行規范,建筑垃圾實現資源化處置市場化運作。20個鎮街完成垃圾分類基礎信息普查登記、數據統計和示范片區創建申報材料上報工作,檀營通過市級垃圾分類示范片區創建考核驗收,鼓樓街道云湖、云北、銀河灣3個小區已參照推廣實施,鼓樓、果園街道已規劃完成設施設備點位布局。農村“垃圾不落地”分類模式在河南寨鎮下屯村試點成功,并形成了可復制可推廣的分類模式,石城鎮、馮家峪鎮、北莊鎮、溪翁莊鎮、穆家峪鎮已全面推廣,11月完成了市級驗收,剩余12個鎮正在推進實施??茖W合理、運行高效的垃圾收集轉運體系日益完善,環衛中心共清運各類垃圾9.58萬余噸。賓陽垃圾填埋場規范運營維護,處理填埋氣522.85萬方、處理滲瀝液1.7138萬噸。進一步建立健全“戶分類、村/物業收集、鎮/區環衛運輸、區綜合處理”體系,區綠色循環經濟產業園共焚燒處理生活垃圾20.85萬噸,發電6375萬度,全區生活垃圾無害化處理率為100%。建筑垃圾實現資源化處置市場化運作,新劉棚改移動式資源化處置場和西統路建筑垃圾臨時處置場正式投入使用。5座鎮級垃圾轉運站建設取得可研批復,城區4個垃圾站點改造工程已啟動。

六是確保民生服務保障,供熱管網改造惠及近萬戶,不斷優化營商環境,電氣熱行業管理進一步規范,全年安全平穩有序運行。4個老舊小區實施供熱管網改造工程,涉及供熱面積約108萬平方米,惠及居民9062戶。指導、參與96069供熱服務平臺運行,有效提升居民供熱服務滿意率。聚焦“七有”“五性”,強化“吹哨報道”“接訴即辦”工作,解決“吹哨”問題20余件。辦理市民熱線工單1000余件,響應率100%、解決率71.91%、滿意率84.27%,區直部門排名靠前。積極開展電力隱患排查,組織實施萬利花園小區配電網改造工程,從根本上解決了該小區停電事故頻發問題。以長安小區1號樓、鼓樓東區4號樓和花園小區甲3號樓為試點推進老樓通氣工作,128戶居民接通天然氣。完善燃氣預防管理、安全宣傳培訓、行業監管、應急管理、社會監督“五大體系”,安全穩定供氣能力全面提升。深入開展“放管服”及優化營商環境工作,清理證明、簡化材料、壓縮辦理時限,提高辦理效率。督促企業落實“三零服務”,結合“小微工程”政策真正做到零上門、零審批、零投資。市政設施完好率持續保持在98%以上。鐵路道口連續13年零事故,8年零停車。42件建議提案有序推進辦理(22件政協提案1件已完成,20件部分完成,1件將根據上級部署推進相關工作;20件人大建議2件已完成,其余正在有序推行辦理中)。 

城管委是城市建管的主責部門,我們重擔在肩、任重道遠,看到成績的同時我們也應該清醒看到自身存在的問題。城市運行有短板,安全運行、秩序運行、科學運行能力不足、風險猶存;基礎設施建設滯后、運維管理效率不高;城市功能尚需進一步完善、市容環境有待進一步加強、街面秩序還需進一步理順;協調各單位效率不高,服務意識淡??;城市管理觀念落后,城市管理體制不順,缺乏長效性,難點問題久治不愈;站位低,眼界不夠開闊,對十九屆四中全會精神認識、理解不足,城市治理體系和城市治理能力現代化水平不高;個別干部擔當意識不強,欠缺主動擔當作為的精神,創新意識不足,攻堅克難手段單一,接續奮斗動力不足。

“知不足,然后能自反;知困,然后能自強”,知道不足,才能自我檢查,對自己提出要求;知道困惑,才能鞭策自己努力強大。2020年,我們將著力解決以上這些問題。

二、2020年工作部署

(一)2020年的總體思路

深入貫徹落實黨中央十九大及十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟會議精神,堅持以人民為中心,以黨建統領帶動中心工作、以重點項目促進建設管理、以環境提升助推生態發展,在“精治、共治、法治”上下功夫,深化接訴即辦服務體系、謀劃大城市運維平臺、提高市容環境品質、織密優化城鄉路網,全力打造“精致密云”“平安密云”“生態密云”,爭當踐行習近平生態文明思想典范之區主力軍。

2020年,我們要繼續堅持黨建統領、堅持穩中求進,堅持充分調動和發揮各方積極性,適應新形勢、采取新措施,努力做到“七個必須”:必須始終堅持班子團結協作、增強整體合力,形成優勢互補,朝氣蓬勃帶隊伍;必須不斷增強主體活力、激活蟄伏潛能,把領導干部旗幟鮮明講政治、履職盡責敢擔當貫穿工作全過程;必須做到“情況清、底數明、數據實”,有的放矢樹目標、卯足干勁促工作,不斷推動“精致密云”向精細化、科學化方向發展;必須科學謀劃城市治理方式、完善管理機制,以高度重視與認真研究的態度,對各個運維部件的運行管理進行深入思考、創新和探索,促進城市治理體系和治理能力現代化水平提升;必須不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化坐不住的緊迫感,激發只爭朝夕、不負韶華的干勁和越是艱險越向前的斗爭精神;必須對廉政建設常抓不懈,筑牢思想道德防線,時刻保持共產黨人的政治本色和精神底色,始終保持對黨紀國法的敬畏;必須不斷強化風險意識,牢牢守住安全生產底線,為密云城市安全運行、高質量發展保駕護航。

(二)2020年主要任務

2020年,我委承辦重點工程4項、實事工程4項,還將承辦多項折子工程和十大重點工程。積極謀劃懷柔科學城、京沈客專、新劉三大地區周邊路網建設,研究公共資源對外開放,全面推進全域創衛和垃圾分類,積極探索努力解決停車難問題,探索搭建大城市運維平臺,高質量推進12345接訴即辦工作,不斷提高城鄉精細化管理水平,編制“十四五”規劃都是我委研究謀劃的重點。年前,班子成員帶領責任科室,認真分析研判,編制了黨建統領下的包含9大類79項任務的《目標責任制》,對每項任務的責任科室、重要時間節點和完成時限予以明確,各項工作推進中,我們要切實做到有謀劃、有部署、有監督、有考核,早謀劃、早啟動、早落實,確保各項工作推進有序、有力、有效。我們將緊扣“實”字,在提高城市治理體系和治理能力現代化水平上下大力氣。

一是發揮區環境辦協調職能,提升城鄉環境建設管理水平,切實推進環境檢查工作

樹立環境品牌意識,強化“反復抓、抓反復”的工作要求,擦亮密云生態金名片。依托“執法力量下沉”工作機制和聯合執法工作模式,結合創建衛生鎮、人居環境建設、環境提升工程等工作,全力做好“檢查、整改、檢查、曝光”環境建設管理工作。加強宣傳引導,鼓勵人人愛護環境、自覺維護環境、自覺守法意識,多措并舉,努力實現“保三爭二創第一”的年度目標。

二是強力推進重點項目,織密城鄉路網、完善基礎設施,夯實區域經濟發展基礎

統籌協調推進塘峪220千伏輸變電工程拆遷及建設,確保完成年度任務。大力推進京通鐵路電氣化改造工程,確保密云段建設工程順利實施。加快推進京沈客專周邊配套道路建設,全力推進順潮街完成征地拆遷,啟動地下管線工程,謀劃站前廣場市政配套設施建設,實現年內竣工;實現南山路建成通車。積極謀劃懷柔科學城東區配套道路,協調推進通懷路密云段工程建設,年內竣工。加快新劉地區配套新北路東延、宜興路、密興路、檀東路方案編制。全力推進道路微循環改造工程。協調屬地政府與相關單位完成懷密線黑山寺站、古北口站安全維護運營工作。牽頭對接京沈京冀公司簽訂28條道路節點部位的代建協議。優化積水點改造工程設計方案,年底取得立項批復。全域創衛全面鋪開,統籌指導大城子等5個鎮創建國家衛生鎮;穆家峪等9個鎮創建北京市衛生鎮,力爭2022年實現國家衛生鎮全覆蓋。全力推進城鄉垃圾分類全覆蓋,繼續完善機制、強化考核,確保垃圾分類工作走在全市前列。實現生活垃圾規范管理全覆蓋、市容環境干凈整潔無死角,打造清爽有序的生態環境。

三是探索大城市運維平臺,挖掘公共資源,提升“精致密云”治理精度,扎實推進城市治理體系和治理能力現代化

抱持為民情懷,堅持高標準,注重細微處,不斷提升“精致密云”的“治理精度”。積極推廣心連心供暖便民服務指揮中心發揮作用的連鎖效應,借鑒西城區經驗,探索并建立大城市運維平臺,研究探索將垃圾分類、城市道路、市政設施、地下管線、路側停車、清掃保潔、供氣、供電等城市部件逐步納入進來,形成智慧城市精細化管理體系。在共建共治共享、構建城市治理“共同體”上持續探索,充分挖掘公共資源,39個機關事業單位錯時開放停車位,同時利用首創東側、區醫院(四街)、區醫院(供電局)、果園北街建設四個共享停車場,為23個住宅小區提供共享停車位3800余個。研究探索沿街具備條件的商業企業內部廁所對外開放,構建資源共享新平臺。完善工作機制、明確工作責任、強化臺賬管理,推動“接訴即辦”工作再上新臺階。

四是高規格布局未來,充分彰顯城市品質,詳實編制《城管委“十四五”規劃工作方案》

規劃有高度、建設有厚度、管理有力度,城市才能有溫度。根據區級“十四五”時期規劃編制工作方案要求,我委負責編制“十四五”時期城市管理規劃和城鄉環境發展規劃。按照區領導意見,我委將沉下心來,認真梳理分管工作,把握高起點定位、高品質規劃,突出重點領域和重要節點規劃的原則,堅持目標導向和問題導向,科學謀劃城市發展定位、城市管理、城鄉環境,堅持調查研究和多元參與,集中民智民意,細化規劃方向及內容,科學謀劃城市建設重大項目,著力提升城市建設品質,力爭使整個城市的建設和發展達到技術先進、經濟合理,“骨、肉”協調,環境優美的綜合效果,為城市居民的居住、勞動、學習、交通、休閑以及各種社會活動創造良好條件。

十九屆四中全會將“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標,為我們指明了發展方向和實現路徑。如何提升城市治理體系和治理能力現代化水平,將是管委人的長期課題。2020年,我們將在加強城市治理體系和治理能力建設、提高城市治理體系和治理能力現代化水平、城市建設管理精細化方面下工夫,以“大城智管”促進“大城細管”,在重點項目上不退不讓,以使命擔當的責任感融入密云高速發展大局,善作善為、開拓進取,為打造踐行習近平生態文明思想典范之區而努力奮斗!


                                                                                           北京市密云區城市管理委員會

                                                                                                 2020年1月17日


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