中關村國家自主創新示范區高精尖產業協同創新平臺建設管理辦法
來源:中關村密云園 發布時間:2020-01-03 17:04

中關村國家自主創新示范區高精尖產業協同創新平臺建設管理辦法

(試行)


第一章  總則


第一條  為貫徹落實北京市加快發展高精尖產業的決策部署,扎實推進《中關村國家自主創新示范區創新引領高質量發展行動計劃(2018-2022年)》(中示區組發〔2018〕4號),加快支持高精尖產業協同創新平臺(以下簡稱“創新平臺”)建設,促進中關村示范區高精尖產業創新發展,制定本辦法。


第二條  創新平臺旨在圍繞國家重大戰略和中關村示范區重點產業發展需求,充分發揮中關村示范區科技和人才優勢,通過開展前沿顛覆性技術和關鍵共性技術研發攻關、成果共享、標準創制、構建專利池、市場應用推廣、產業生態建設等產學研用深度融合的聯合創新,解決中關村示范區重點產業發展的共性問題和技術短板,建立資源共享、優勢互補、緊密協作、互利共贏的創新聯合體,促進產業鏈上下游銜接聯動以及大中小企業融通發展,為重點產業發展發揮重大帶動作用。


第三條  按照“統籌布局、聚焦重點、創新引領、產業協同”的原則,結合中關村示范區各分園產業定位,聚焦重點特色產業園區與細分產業重點環節,統籌建設創新平臺;推動創新平臺通過體制機制創新,建設高效、協同的運行機制,充分集聚人才、技術、資本、服務等各類資源要素,進一步提升前沿技術供給能力,充分發揮對一區多園產業升級、京津冀協同發展的支撐作用。


第二章  統籌布局


第四條  產業領域。圍繞新一代信息技術、生物健康、高端裝備與先進制造、新材料、新能源與節能環保等中關村示范區重點發展產業,聚焦前沿技術成果轉化和產業化關鍵環節,在以下細分技術領域布局建設創新平臺:


(一)新一代信息技術。在人工智能、集成電路、大數據和云計算等領域,重點支持建設人工智能底層開源軟件和核心算法平臺、新一代操作系統研發應用平臺、集成電路設計服務及電子設計自動化(EDA)創新應用平臺、第五代移動通信技術研發測試及創新應用平臺、重點行業大數據開放應用平臺、自動駕駛技術開源開放與測試應用平臺、導航與位置運營服務平臺、量子通信研發應用平臺等。


(二)生物健康。聚焦藥品和醫療器械在成果轉化、研發生產、注冊上市、市場銷售等環節的共性需求,重點支持建設千升以上規模的生物藥中試服務平臺、高端制劑平臺、醫藥合同研發機構、合同定制研發生產服務機構、代工生產服務平臺、醫療器械工程化平臺等符合國際標準的研發生產服務平臺,以及推進臨床科研成果轉化的中關村醫學成果轉化中心。


(三)高端裝備與先進制造。圍繞機器人、精密機床、無人機、增材制造(3D打?。?、微納制造、柔性制造、軌道交通、商用航天等高端裝備與先進制造的共性需求,重點支持建設自動化工業設計與仿真服務平臺、工業機器人核心部件研發應用平臺、精密機床高端數控系統、無人機共性技術及應用平臺、商用航天關鍵技術與核心組件研發商用化平臺、增材制造材料設備和工藝研發平臺、微納制造研發應用平臺等。


(四)新材料。圍繞第三代半導體材料、納米材料、新型顯示材料等前沿材料領域,重點支持建設第三代半導體材料產業化促進平臺、石墨烯技術研發與應用平臺、納米材料聯合創新與應用平臺、柔性顯示材料研發與產業化平臺等。


(五)新能源與節能環保。聚焦清潔能源、先進儲能、能源互聯網、污染防治等重點領域,重點支持建設氫能及燃料電池技術開發與應用平臺、智慧能源監測管理平臺、大氣污染預警與智能防控平臺等。


(六)其他領域。圍繞生物農業育種、現代園藝、科技服務等產業發展共性技術需求,重點支持建設技術研發測試和應用推廣平臺等。


第五條  建設主體。充分整合在京國家級重點實驗室、產業創新中心、技術創新中心等創新資源,重點支持以下創新主體牽頭建設創新平臺:


(一)領軍企業。支持中關村示范區領軍企業聯合高校院所、上下游企業建設創新平臺,圍繞產業發展的關鍵核心技術和前沿顛覆性技術,開展研發攻關、成果應用推廣、行業標準創制、高價值專利池建設等;建立共研共享機制,支持領軍企業最大限度地開放整合數據和行業資源,支持高校院所的專家、科研人員與上下游企業深度參與平臺研發與成果推廣,進一步完善創新鏈和產業鏈,全面構建融合創新產業生態。


(二)高水平研究機構。支持高校院所聯合中關村示范區企業以組建實體方式建設創新平臺,通過體制機制創新進一步集聚國內外頂尖專家、研究團隊以及成果轉化和產業化人才,圍繞產業發展趨勢和企業需求,集中開展前沿技術研發、成果熟化、工程化研發和應用轉化,探索科技成果轉化產業化的有效路徑,強化科技研發對產業轉型升級、新興產業培育的重要支撐作用。


(三)研究型醫院。支持在京研究型醫院聯合中關村示范區企業、技術轉移機構、創業孵化機構、創投機構等,建設中關村醫學成果轉化中心,深入開展產學研醫創新合作,探索臨床醫學科技成果的價值發現、轉移轉化和產業化的有效路徑,充分發揮首都醫療創新資源的重要支撐作用。


第六條  空間布局。根據中關村示范區分園產業定位,支持各分園圍繞特色主導產業和重點培育產業,主動謀劃建設創新平臺,形成支撐分園特色產業發展的創新體系和功能載體。充分發揮非中心城區、津冀地區的資源稟賦,支持創新平臺整合完善上下游產業配套,形成生產制造與研發設計相匹配的產業協同布局,為京津冀協同發展提供創新源動力。


第三章  基本條件與建設內容


第七條  創新平臺應具備的基本條件:


(一)實體組建。牽頭建設單位應為行業市場占有率較高的領軍企業、國家級高水平研究機構、世界一流大學和建有一流學科的高校、三級甲等醫療機構等具有顯著創新優勢的主體。運營主體原則上應為獨立法人實體,對于尚不具備條件的,先行實現人、財、物相對獨立的管理機制,逐步向獨立法人過渡。平臺實行董事會、理事會、專家委員會等領導下的法人負責制,管理制度健全,建立合理的人才引進和培養、知識產權管理、資金籌措等機制。


(二)技術先進。能夠在技術、產品、裝備、工藝等關鍵環節取得重大突破,能夠形成一批行業標準、行業規范、核心專利、新工藝等標志性成果,彌補產業發展短板。應具備軟硬件設施、實驗場地、科學儀器設備、中試車間、檢驗檢測設備等專用設施,能夠開展高水平研發,提供高端研發服務和生產性服務。


(三)資源整合。牽頭建設主體能夠整合相關領域技術、人才、服務等資源要素,能夠有效吸納社會資本參與建設。新一代信息技術領域應已整合上下游企業或服務企業30家以上,生物健康、高端裝備與先進制造、新材料、新能源與節能環保等領域應已整合上下游企業或服務企業10家以上。


(四)人才團隊。由院士、知名專家、技術領軍人才、企業高級管理人才等頂尖人才牽頭建設,具備高水平研發團隊、工程化專業技術服務團隊等,專職人員不少于10人。


(五)投資能力和創新產出??偼顿Y額不少于5000萬元;須一年內新建成或正在建設,且有實際投入。建設期內創新目標明確,有具體的核心技術攻關任務,階段發展目標可測量、可考核。


第八條  創新平臺的建設內容:


(一)推進前沿顛覆性技術與關鍵共性技術產學研聯合攻關。攻克和轉化一批關鍵核心技術,聯合推動底層技術開發、顛覆性技術挖掘與培育,鼓勵建設數據庫、專家庫、材料庫、基因庫、資源庫等基礎支撐庫,強化技術持續供給能力和對新興產業發展的促進作用。創新平臺研發投入強度應不低于中關村示范區當年平均水平,且應逐年提高。


(二)帶動產業鏈上下游協同創新。引入中小企業開展聯合研發,推動研發設施開放、數據共享、技術轉化、技術培訓、供需對接等上下游合作,建立和完善產業技術創新體系和生態圈,提升產業鏈整體創新效能。引領和帶動的中小企業數量逐年擴大,帶動的收入平均增速不低于15%。


(三)提供高端研發服務或生產性服務。開展技術轉移和成果轉化、工程化技術集成、規?;嚿a、小試中試、標準認證、檢驗檢測等服務,成為鏈接技術研發和產品開發、工程化生產與商業化應用的共性技術平臺,降低上下游企業研發成本,提升研發效率。累計服務企業不少于50家次。


(四)集聚和培育高端人才。吸引一批引領學科發展新方向的戰略科學家、領軍科技人才、國際一流創新團隊,開展科研共同攻關和人才培育。聯合知名高校院所,探索人才引進和激勵機制,充分調動高端人才創新創業的積極性。圍繞重點產業緊缺人才,建立專業技術人才聯合培養基地。


(五)優化產業生態。積極舉辦和承辦國際性論壇、項目對接會、展覽、學術研討會等重大活動,對接海外知名高校、全球領軍企業開展聯合研發、技術引進、專家派駐等國際研發合作,提供行業研究、創新大賽等創新服務。


(六)服務分園建設和京津冀協同發展。圍繞分園特色產業共性技術需求,為分園創新主體提供技術對接等服務,支持重大前沿技術在分園轉化,提升分園技術創新能力。圍繞津冀重點合作地區產業技術需求,推動新技術新產品示范應用和技術成果轉化,促進津冀地區傳統產業轉型升級和產業協同發展。


第四章  支持措施


第九條  支持創新平臺申報建設項目。對已納入創新平臺支持體系的建設單位,按照《關于精準支持中關村國家自主創新示范區重大前沿項目與創新平臺建設的若干措施》(中科園發〔2019〕11號)(以下簡稱《若干措施》)及《〈關于精準支持中關村國家自主創新示范區重大前沿項目與創新平臺建設的若干措施〉實施辦法(試行)》(中科園發〔2019〕25號)(以下簡稱《實施辦法》),擇優給予資金支持。


第十條  資金支持額度。第一年,按照不超過生產線建設、設備及材料購置、房屋租賃、空間改造、人員費用、試驗外協、合作研發、信息系統建設、貸款利息、展覽展示、產業對接服務等平臺建設和運營總投資額(平臺涉及的土地投資和建安成本投入計入總投資額,但不參與資金支持)30%的比例,給予最高不超過1000萬元的資金支持。第二至三年,對上一年度平臺績效目標完成情況及建設單位的發展情況進行考核評估,擇優對考核通過的平臺,按照上述標準和比例、根據自籌資金投入情況,每年給予最高不超過1000萬元的資金支持。對于特別重大的創新平臺,按照市委市政府決策部署和相關支持協議,每年給予最高不超過3000萬元的資金支持。


第十一條  建立市區聯動支持體系。中關村管委會會同所在分園對創新平臺在建設空間、房租、研發、土地、人才、資金等方面發展需求,給予支持。


第十二條  支持構建產業生態。對創新平臺在創新大賽、科技論壇、產業聯盟建設、產業研究等方面的創新活動和創新服務,給予支持。


第五章  申報與考核


第十三條  申報程序:


(一)分園受理與推薦。符合條件的單位可向實際經營所在地的分園管委會提出創新平臺建設申請,填報建設單位基本情況、建設必要性、建設目標、建設內容、已開展工作基礎、進度安排、核心團隊、資金投入等申請材料。各分園管委會負責申報受理和初審工作,擇優向中關村管委會進行推薦。


(二)專家論證。中關村管委會組織專家對創新平臺建設方案進行論證,重點在建設意義和必要性、實施基礎、人才團隊、創新能力、產業整合服務能力、建設內容、績效目標以及資金籌措等方面予以評估,形成是否支持建設的論證意見。


(三)納入高精尖產業協同創新平臺體系。中關村管委會根據專家論證意見,提請委主任辦公會審議。對通過審議的創新平臺,在中關村示范區網站(http://zgcgw.beijing.gov.cn)進行公示,公示期不少于5個工作日。經公示無異議的創新平臺,納入中關村示范區高精尖產業協同創新平臺體系。


(四)簽訂協議。中關村管委會與創新平臺建設單位簽訂協議,明確建設周期內重大技術突破、發明專利、創制標準、整合或服務上下游企業數量、投資規模、產值等建設目標。


(五)建設項目征集。具體要求以中關村示范區網站上發布的申報通知為準;建設項目申報、評審、實施、驗收等流程和項目管理,按照《若干措施》及《實施辦法》規定執行。


第十四條  建立動態管理與退出機制。創新平臺應及時向中關村管委會報告重大事項及年度工作進展,報告事項包括研發創新、技術轉移、成果轉化、主要負責人變動等情況。中關村管委會根據創新平臺建設情況,定期對技術創新、產學研合作、創新資源集聚、產業帶動性等績效目標完成情況進行考核評估,并依據考核情況實施動態管理。


第十五條  創新平臺建設單位應承諾提交的材料真實、合法、有效,并對此承擔法律責任。對于弄虛作假騙取支持資金的,將依法解除協議、追回已撥付的財政資金,并取消平臺資格,今后不再受理其公共政策支持資金的申請。對于違反法律規定的,移送司法機關依法處理。


第六章  附則


第十六條  本管理辦法由中關村管委會負責解釋,自印發之日起施行。


注:轉自中關村國家自主創新示范區網站


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